陈剑:北京“后奥运低谷”分析
www.cnfol.com 2008年01月24日 14:04
蓝筹财经
奥运经济风险,主要表现为奥运会后的“低谷效应”。奥运会作为全球瞩目的体育盛会,在短短的16天里,需要满足人数众多的运动员、境外媒体记者以及几十万境外游客的需求,需要修建大量体育设施和城市基础设施,以满足奥运会短期的超常需求。但随着奥运会的结束,这种需求急剧衰退,这使得举办城市经常处于两难境地:如果大规模兴建城市基础设施和体育场馆,奥运会后设施的闲置几乎不可避免;如果只顾及奥运会后常态需求,不建或少建设施,又会在举办奥运会时捉襟见肘,有损举办城市形象,对城市长远发展也会产生不利影响。奥运会前后需求的巨大落差,成为举办城市最为棘手的问题。这种需求的巨大落差,是奥运低谷形成的基本原因。
一、奥运低谷的表现形式
(一)由投资下降导致的经济增长波动
这是奥运会后“低谷效应”的第一种表现。在筹备奥运会阶段,主办城市固定资产投资比较集中,大量的基础设施、场馆建设投资和城市环境建设投资直接拉动了城市经济的快速增长。但在奥运会结束后,与奥运会有关的城市基础设施投资和场馆建设投资停止,如果不能够合理引导投资,有可能造成主办城市经济增长放慢,甚至停滞,对城市经济平稳发展带来风险。
自1984年洛杉矶以来的历届奥运会中,除了汉城奥运会以外,奥运会结束后,都出现了一定程度的因投资下降导致的经济增长“低谷效应”的出现。此外,一些行业在奥运会筹备期间得到快速发展,奥运会后由于需求迅速下降,这些行业的发展会受到市场突然缩小的制约。例如,建筑业、建材业、体育产业、交通运输业、房地产业、环保产业、科技产业、文化产业等领域,如果不加以调控,受奥运“低谷效应”的影响,这些行业在一定时期也有可能出现衰退现象,或多或少都会遇到“奥运低谷”的困扰。奥运低谷主要表现为经济增长率下降、就业率下降、劳动力供给远远大于需求。
北京为提升城市基础设施水平,在奥运会筹备期内,与奥运会有关的城市基础设施投资就达到1800亿元。随着奥运会筹备工作的结束,这方面的投资接近尾声,如果不能够未雨绸缪,就有可能造成经济增长放慢,不利于城市经济平稳发展。因此,奥运会结束后,如何合理引导投资,推动首都经济持续快速发展,就成为一个迫切需要回答的问题。
(二)体育场馆利用不足带来的资源闲置
这是奥运会后的“低谷效应”的另一种表现。奥运期间需新建大量比赛场馆,奥运会结束后,如何避免场馆闲置就成为各主办城市面临的难题,耗资巨大的体育场馆仅养护费用往往就成为举办城市的沉重负担。
不同的主办城市,由于体育场馆数量和功能不同,城市人口规模和城市发展阶段不同,在体育场馆方面的投入也有很大不同。随着奥运会的结束,体育场馆利用不足带来的资源闲置严重程度会有很大不同。2008年奥运会,北京新建、改扩建和临时性比赛场馆达31个,还有100多个训练场。相比较于洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大等奥运会主办城市,北京新建的场馆数量多,投资大,赛后运营费用也会很高。如何保证奥运场馆设施的后续利用,无疑是一道十分复杂的难题。
除了上述奥运会后的“低谷效应”风险外,就北京奥运会而言,还有一个如何利用奥运会提供的历史机遇,最大限度提升中国形象、北京影响和中国企业品牌的问题,也就是奥运营销问题。如果不能够很好把握奥运会这一全球瞩目的历史机遇,提升中国的国际形象、北京的城市影响和中国的企业品牌,也在一定程度上影响2008年奥运会的成功举办,其风险可看作奥运营销风险。
二、经济增长波动对首都经济的影响
奥运会筹办期间,北京对城市基础设施,如交通道路、信息化建设、环境设施、水电气热等生活设施以及体育场馆进行大规模的投资,而奥运会举办期间,包括残奥会在内,前后一个半月时间,大量境内外游客和750万人次观众将发生巨额消费支出,同时,还将伴随大规模的企业奥运营销活动,这样,北京在整个奥运会举办期的一个半月内,总需求将迅速增加,这些增量的需求通过乘数效应拉动区域增长。奥运会后,有关奥运会的大规模投资和消费会迅速减少,乘数效应和加速效应将影响北京经济增长,并对旅游、建筑、体育、餐饮等奥运相关产业产生直接冲击。
(一)2008年奥运会对北京市经济增长的拉动作用分析
1.近20年来北京市经济增长趋势分析
改革开放后,北京市经历了20多年的经济高速增长。1986—2006年,北京市国内生产总值平均增长率为10.6%,同期全国国内生产总值平均增长率为9.3%,北京比全国高出1.3个百分点。2007年,北京市人均国内生产总值超过7000美元,达到中等收入国家水平,而同期全国人均GDP为2000多美元,北京是全国人均水平的3倍。
尽管北京经济的增长速度和人均发展水平都超过全国平均水平,但就其20多年的经济增长趋势看,北京与全国经济增长的趋势十分相似。奥运会的筹办将会对北京经济起到较大促进作用,使北京经济发展在新时期呈现出新的特点。
自北京筹办奥运会以来,我国经济也同时进入到一个新的较快发展阶段,2003—2006年平均经济增长率为10.13%,可以认为已经处于经济周期的高涨阶段。即使不考虑奥运因素,由于北京经济增长趋势与全国经济增长趋势基本一致,北京经济在这一阶段也应处于经济周期的高涨阶段。2003—2006年,北京市实际年平均经济增长率为12.35%,比全国年平均增长率高出2.24个百分点。考虑到20年来(1986—2006年)北京经济年平均增长率高于全国1个百分点,而奥运会筹办期间,北京经济增长率高于全国2个多百分点,其中1个百分点应当看作是奥运因素所致。